(2009年7月20日(rì)中华(huá)人民共和(hé)国国务院(yuàn)令第557号公布
根据(jù)2016年2月(yuè)6日《国务院关于修改部分行政法规(guī)的决定》
修(xiū)订 2019年(nián)3月26日国务院第42次常务(wù)会议(yì)修订通过(guò))
第一章 总 则(zé)
第一(yī)条 根据《中华人民共和国食品安全(quán)法(fǎ)》(以下简称(chēng)食品安全法),制定(dìng)本条例。
第二条 食品生产经营者应当依照法(fǎ)律、法(fǎ)规(guī)和食品安全(quán)标准从事生产经营活动,建立健全食品安全管理制度,采(cǎi)取有效措施预防和控制食品(pǐn)安(ān)全风险,保证食品安全。
第三条(tiáo) 国务院食(shí)品安全委员会负责分析(xī)食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全(quán)工作(zuò),提出(chū)食品安全监督(dū)管理的重大政策措施,督促落实食品安全监督管理责任。县级以上地(dì)方人(rén)民(mín)政府(fǔ)食品安全委员会按照本(běn)级人民政府规定(dìng)的职责开(kāi)展工作。
第四条 县(xiàn)级以上人民(mín)政府建立(lì)统(tǒng)一权威(wēi)的食品安全(quán)监督管理体制,加强食品安全监督管理能力建设(shè)。
县级以上人民政府食品安(ān)全监督管理(lǐ)部门和其他有关部门应(yīng)当依法履行职责,加强(qiáng)协调配合,做好食品安(ān)全监(jiān)督管理工作。
乡(xiāng)镇人民政府和街(jiē)道办事处应当支持、协(xié)助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展(zhǎn)食品安全监督管理工作。
第五条 国家(jiā)将食品安全知识纳(nà)入(rù)国民素质教育内容,普及食(shí)品安全科(kē)学常(cháng)识和法律知识,提(tí)高全社会的食品安全意(yì)识。
第(dì)二章 食品安全风险(xiǎn)监(jiān)测和评估
第六条 县(xiàn)级(jí)以上人民政府卫生行(háng)政部门(mén)会同同级食品(pǐn)安全(quán)监(jiān)督管理等部门建立食品安全(quán)风险监测会商机(jī)制,汇总(zǒng)、分析(xī)风险(xiǎn)监测数据,研判食品安全风险,形成食品安全风险监(jiān)测分析报告(gào),报本级人(rén)民(mín)政府;县级以上(shàng)地方人民政府卫生行(háng)政部门(mén)还应当将食品安全风险监测分析(xī)报告同时报(bào)上一级人(rén)民政(zhèng)府卫生行政部(bù)门。食品安全风险监测会商的具(jù)体(tǐ)办(bàn)法由国务院卫生行政部门会同国(guó)务院食品安全监督管理等部门制(zhì)定。
第七条(tiáo) 食品安(ān)全风险(xiǎn)监(jiān)测结果表明(míng)存在食品安全隐患,食品安全监督管理(lǐ)等部门经进一步调查确认有必要通知相关(guān)食品生产经营(yíng)者(zhě)的(de),应当及时通知(zhī)。
接到(dào)通知的食品生产经(jīng)营者(zhě)应当立即(jí)进行(háng)自查,发现食品不符(fú)合食品安全标准(zhǔn)或者有证据证明可能危害(hài)人体健康(kāng)的(de),应当依(yī)照食品安全法第六十三条的(de)规定(dìng)停止生产、经营,实(shí)施食(shí)品召回,并报告相关情况。
第八条 国(guó)务院(yuàn)卫生行政、食品安全(quán)监督(dū)管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等(děng)进行(háng)安全性评估的,应当向国务院农业行政部门提(tí)出安全性评估建(jiàn)议。国务院农业行政部门应(yīng)当(dāng)及时(shí)组织评估,并向国务院有关部门通报评(píng)估结果(guǒ)。
第九条 国(guó)务院(yuàn)食品安全监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)部门和其他有(yǒu)关部门(mén)建立(lì)食品安全风险信息交流机制,明(míng)确食品(pǐn)安全风(fēng)险信息交(jiāo)流(liú)的(de)内容、程序和要求。
第三章 食品安全标准(zhǔn)
第十条 国务(wù)院卫生行政(zhèng)部门会同国务院食(shí)品安全(quán)监督管理、农业行政等部(bù)门(mén)制定(dìng)食(shí)品安全(quán)国家标准规划及(jí)其年度实(shí)施计划(huá)。国务院卫生行政部门应当在其网站上公布食品安全国家标准规划及(jí)其年(nián)度实施计划(huá)的(de)草案,公(gōng)开(kāi)征求(qiú)意见。
第十一条 省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市人民(mín)政府卫生(shēng)行(háng)政部门依(yī)照食品安全(quán)法第(dì)二十九条的规(guī)定制定食(shí)品安全地方标准,应当公开征(zhēng)求意见。省、自治区、直辖市(shì)人民政府卫生行政部门应当自(zì)食品安全地方标准公布之日起30个工作日内,将地方(fāng)标准(zhǔn)报国务(wù)院卫生(shēng)行政(zhèng)部门备案。国务院卫生行政部(bù)门(mén)发现备案的食品(pǐn)安全地方标(biāo)准违反法律、法规或者食品安全国家标准的,应当(dāng)及(jí)时予(yǔ)以纠正。
食品安全地方标准依法废止(zhǐ)的,省(shěng)、自治(zhì)区、直辖市人民政府卫生行政部门应当(dāng)及时在其网(wǎng)站上公布废止情(qíng)况。
第十二(èr)条 保(bǎo)健食品、特殊医学用途配(pèi)方食品、婴幼(yòu)儿配方食(shí)品等特殊(shū)食品不属于地方特色食品,不得(dé)对其制定食品安(ān)全地(dì)方标(biāo)准。
第十三条 食品安全标准公布后(hòu),食品(pǐn)生(shēng)产经营者可(kě)以(yǐ)在食(shí)品安全标准规定(dìng)的实施日期之前实施并(bìng)公开(kāi)提(tí)前实施情况。
第十四(sì)条 食品生产企业不得制定低于食(shí)品安全国(guó)家标准或者(zhě)地方标准要求的企业标准。食品生产企业制(zhì)定食品安全(quán)指标(biāo)严于食品(pǐn)安全国家(jiā)标准或(huò)者地方标准的企业(yè)标准的,应(yīng)当报省、自(zì)治区、直辖(xiá)市人民政府卫生(shēng)行政部门备案。
食品生产企(qǐ)业制定企业标准的(de),应当(dāng)公开,供公(gōng)众免费查阅。
第四章 食品(pǐn)生产经营
第十五条 食品生产(chǎn)经营(yíng)许可的有效期为5年(nián)。
食品生(shēng)产经(jīng)营者的生产经营条(tiáo)件发生(shēng)变化,不再(zài)符合(hé)食品生产(chǎn)经营要求的,食(shí)品生产经(jīng)营者应当立即采取整(zhěng)改措施;需要重(chóng)新办理许可手续的,应(yīng)当依法办理。
第十六条(tiáo) 国(guó)务(wù)院卫生行(háng)政(zhèng)部门应当(dāng)及时公布新的食品原料、食品(pǐn)添加剂新品种和食品相关产品新品种目(mù)录以及所适(shì)用的(de)食品安全国家(jiā)标准。
对按照传统既是食(shí)品又(yòu)是中药材的物质目录,国务(wù)院卫生行(háng)政部门(mén)会同国务院(yuàn)食品安全监督管理部门应当及时更新。
第十七条 国务院食(shí)品安全监督管理部(bù)门会同国务院农(nóng)业行政等(děng)有关部门明确食品安全全程追溯基本(běn)要求,指导食品生产经营者(zhě)通过(guò)信息化(huà)手段建立、完善食品安全追溯体系。
食品安全(quán)监督(dū)管理等部门(mén)应当将婴幼(yòu)儿配方食品等针对特定人群的(de)食品以及其他(tā)食品安全风险较(jiào)高或者销(xiāo)售量大的食品的追溯体系建设作(zuò)为监督(dū)检查的重点。
第十八条 食品生产经营者(zhě)应当建立食品安全追(zhuī)溯体系,依(yī)照食品安全法的规定如实(shí)记录(lù)并保存进货查验(yàn)、出厂检(jiǎn)验、食品销售等信(xìn)息(xī),保证(zhèng)食品可追溯(sù)。
第十九条 食品生产经营企业(yè)的主要(yào)负责(zé)人对(duì)本企(qǐ)业的食品安全工(gōng)作全面负责,建立并落实本企业(yè)的食(shí)品(pǐn)安全责任制,加强供货者管理、进(jìn)货查(chá)验和出厂检验、生产经营过程(chéng)控制(zhì)、食品(pǐn)安全自查等工作。食品生产经营企(qǐ)业的食品安全(quán)管理人员应当协助企业(yè)主要负责人做好(hǎo)食品安全管理工(gōng)作。
第(dì)二十条 食品生产经营(yíng)企业应(yīng)当(dāng)加(jiā)强对食(shí)品安全管理人员的培(péi)训和考核。食品安全管理人员应当掌(zhǎng)握与其(qí)岗位相适应的食品安(ān)全法律、法规、标准和专业知识,具备食品安全管理能力。食品安全监督管理(lǐ)部门应当对企(qǐ)业(yè)食品(pǐn)安全管理人员进行随机(jī)监督(dū)抽查考核。考核指南由国务院(yuàn)食品安全监督管理部门制定、公(gōng)布。
第二(èr)十一条 食品、食品添加(jiā)剂生产经营(yíng)者委托生产食品、食品添加剂(jì)的,应(yīng)当(dāng)委托取得食品生产许可、食品添加(jiā)剂生产(chǎn)许可(kě)的生产者(zhě)生产,并对其(qí)生产行为进行监督,对委托生产的食品、食品添加(jiā)剂的安(ān)全负责。受托方(fāng)应(yīng)当依照法律、法规、食品安(ān)全标准以及合(hé)同约(yuē)定进行生产,对(duì)生产行为负责,并接受委托方(fāng)的监督。
第二十二条 食(shí)品生产经营(yíng)者不得(dé)在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条(tiáo)规定(dìng)制(zhì)定的名录(lù)中的物质。
第二十三条 对(duì)食品(pǐn)进行辐照加工,应当遵守食品安全(quán)国家(jiā)标准,并按照食品安全国家标准的要求对辐照加工食(shí)品进行检验和(hé)标注(zhù)。
第二(èr)十四条 贮存、运输(shū)对温(wēn)度、湿(shī)度等有(yǒu)特殊要求的食品,应当(dāng)具备保温、冷藏(cáng)或(huò)者冷冻等设备设施(shī),并保持有效运行(háng)。
第(dì)二(èr)十五条 食品生产经营者委托贮存、运输(shū)食品的,应当对受托方的食品(pǐn)安全保障能力进行审核,并(bìng)监督受(shòu)托方按(àn)照保证食品(pǐn)安全的要求(qiú)贮存、运输(shū)食品。受托方应当保(bǎo)证(zhèng)食品贮(zhù)存、运输条件符合食(shí)品安全的要求,加强(qiáng)食品贮存、运(yùn)输过程(chéng)管理(lǐ)。
接受食品生产经营(yíng)者委(wěi)托贮存、运输食品的,应当如实记录委托方(fāng)和收货方的名(míng)称、地址、联系(xì)方(fāng)式等(děng)内(nèi)容。记(jì)录保存期限(xiàn)不得(dé)少(shǎo)于(yú)贮存、运输结束后2年(nián)。
非(fēi)食(shí)品(pǐn)生产经营(yíng)者从事对(duì)温度、湿度等(děng)有特殊要求(qiú)的食品贮(zhù)存(cún)业务(wù)的,应当(dāng)自(zì)取得营业执照之日起30个(gè)工作日内向所(suǒ)在地县级人民(mín)政府(fǔ)食(shí)品安全监督管理部(bù)门备案(àn)。
第二十六条 餐饮服务(wù)提供者委托餐具饮具集中消毒服(fú)务单位提(tí)供(gòng)清洗消毒服务的,应当查验(yàn)、留(liú)存餐具(jù)饮(yǐn)具集中消毒(dú)服(fú)务(wù)单(dān)位的(de)营业执照复印件和消毒合格证明。保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期(qī)后6个(gè)月。
第二十(shí)七条 餐(cān)具饮具集中消毒服务单位应当建立餐具饮具出厂检验记录制度,如实记(jì)录出厂餐(cān)具饮具的数(shù)量、消毒(dú)日期和批(pī)号(hào)、使用期限、出(chū)厂日(rì)期(qī)以及(jí)委托方名称、地址、联系方式等内容。出厂(chǎng)检验记录保存期限(xiàn)不(bú)得(dé)少于消(xiāo)毒餐具(jù)饮具使用期限(xiàn)到期后6个月。消毒后的餐具饮具应(yīng)当在独(dú)立包装上(shàng)标注单位(wèi)名(míng)称(chēng)、地址、联系方(fāng)式、消毒日期(qī)和批号(hào)以(yǐ)及使(shǐ)用期限等内容。
第(dì)二十八条(tiáo) 学校、托幼机构、养老机构、建(jiàn)筑工地等集中(zhōng)用餐单位(wèi)的食堂应当(dāng)执行原料(liào)控制、餐具饮具清洗(xǐ)消毒(dú)、食品留样等(děng)制度,并依照(zhào)食品(pǐn)安全法第(dì)四(sì)十七(qī)条的规定定期开展(zhǎn)食堂食品(pǐn)安全自查。
承包经营集(jí)中用餐单位食堂的,应当依法取得(dé)食品(pǐn)经营(yíng)许(xǔ)可,并(bìng)对食堂的食品安全负责。集(jí)中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度(dù),承担(dān)管理责(zé)任。
第二十(shí)九条 食品生产经营者应当(dāng)对变质(zhì)、超过(guò)保质期(qī)或者回收的食品(pǐn)进行显著标示或(huò)者单(dān)独存放在有明确标志的场所(suǒ),及时采取无害化处(chù)理(lǐ)、销毁等措(cuò)施并如实记录(lù)。
食品安全法所称(chēng)回收食品,是指已(yǐ)经(jīng)售出,因违反法律、法规、食品安全标准或者超过保质期等(děng)原因(yīn),被(bèi)召回或者退回的(de)食(shí)品,不包(bāo)括依照(zhào)食品安全法(fǎ)第六十(shí)三条(tiáo)第三款的规定可以继续销售的食品。
第三十(shí)条 县(xiàn)级(jí)以(yǐ)上地方人民政府(fǔ)根据需要建设必要的食品无害化处理和(hé)销毁设施(shī)。食(shí)品生产经营者可(kě)以(yǐ)按照规定(dìng)使用政府建设的(de)设施(shī)对食品(pǐn)进行无害化处理或者予以销(xiāo)毁。
第三十一条 食品集中交(jiāo)易市场(chǎng)的开办者、食品展销会的举办者(zhě)应(yīng)当在市(shì)场开业或者展销(xiāo)会举办前(qián)向所在地县级(jí)人民政府食品安全监督管理部门(mén)报告。
第三十二条 网(wǎng)络食品交易第三方平台提(tí)供者(zhě)应当妥善保(bǎo)存入网食(shí)品经营者的登(dēng)记信息和交易信息。县级(jí)以上人民政府食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门开展食品安全监督检查、食品安全案件调查处理、食品(pǐn)安(ān)全事故处置确需了解有(yǒu)关信息的,经其负责(zé)人批准(zhǔn),可以要求网(wǎng)络食品交易第(dì)三方平台提供(gòng)者提供,网(wǎng)络食品交(jiāo)易第三方平台(tái)提供者应当按照(zhào)要求提(tí)供。县(xiàn)级以上人(rén)民政府(fǔ)食品安全监督管理部门(mén)及其工作(zuò)人员对网(wǎng)络(luò)食(shí)品交易第(dì)三方平(píng)台提供者提供的信息依(yī)法负(fù)有保密义务。
第(dì)三(sān)十三条 生产(chǎn)经营转基因食品应(yīng)当显著(zhe)标示,标示办法由国务院食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门会同国务院农业行政部门制定。
第三十四条(tiáo) 禁止(zhǐ)利用(yòng)包括会(huì)议(yì)、讲(jiǎng)座、健(jiàn)康咨询在内的任何方式对食(shí)品进行虚(xū)假(jiǎ)宣传。食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门发现虚假(jiǎ)宣传(chuán)行(háng)为的,应当依法及时处理(lǐ)。
第三十五条 保(bǎo)健食(shí)品生产工艺有原(yuán)料(liào)提取、纯化等前(qián)处(chù)理(lǐ)工序的,生产(chǎn)企业应当具备相应的原(yuán)料前处理能力。
第(dì)三十六(liù)条 特(tè)殊(shū)医学用途配方(fāng)食(shí)品生产企(qǐ)业应(yīng)当按照食品(pǐn)安全国家标(biāo)准规定(dìng)的检(jiǎn)验项目对(duì)出厂产(chǎn)品实施逐批检验。
特殊医(yī)学用途配方食品(pǐn)中的特定全营养(yǎng)配方食品应当通过医(yī)疗机构或者药(yào)品零售企业向消费者销售(shòu)。医疗机构、药(yào)品零售企业销售特定全(quán)营养配(pèi)方食品的,不需(xū)要取得(dé)食品经营许可(kě),但是(shì)应当遵守食品安全法(fǎ)和本条例关于食(shí)品销售的(de)规(guī)定。
第三十七条 特殊医学用途配方(fāng)食品中的特定全营养配方(fāng)食品广(guǎng)告按照处方(fāng)药广告(gào)管理,其他(tā)类别的特殊医学用途(tú)配方食品广告按照(zhào)非处方药广告管理。
第三十(shí)八条 对保健食品之外的其他食品,不得(dé)声称具(jù)有保健(jiàn)功能。
对添加食品安全国家标(biāo)准规定的选择性(xìng)添(tiān)加物质(zhì)的婴(yīng)幼儿配(pèi)方食品,不得以选(xuǎn)择(zé)性添加物质(zhì)命名。
第三十九条(tiáo) 特(tè)殊食(shí)品的标签、说明(míng)书内容应当与注册或者备案的标签、说明书一(yī)致。销售特(tè)殊食(shí)品(pǐn),应当(dāng)核对食(shí)品标签(qiān)、说明书(shū)内容是否与(yǔ)注册或者备案的标签、说明(míng)书一(yī)致,不一(yī)致的不得销(xiāo)售。省级以上人民政府食品安(ān)全监(jiān)督(dū)管(guǎn)理部(bù)门(mén)应当在其网站上公布注册或者备案的(de)特殊(shū)食品的标签、说明书。
特殊食(shí)品(pǐn)不得与普通食品或者药品混放销售。
第五章 食品检验
第四十条 对食品进行(háng)抽样检验,应当按照食品安(ān)全标准、注册(cè)或者备案的特殊食品的产品技术要(yào)求以及国家有(yǒu)关规(guī)定确定的检验项目和检验方法(fǎ)进行。
第四十(shí)一条 对可(kě)能掺杂掺假(jiǎ)的食品,按照(zhào)现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法以(yǐ)及依照食品(pǐn)安(ān)全法第(dì)一(yī)百一十一条和本条例(lì)第六十三条规定制(zhì)定(dìng)的检验项目和检验方法无法检验的,国务院食品(pǐn)安全(quán)监(jiān)督(dū)管理部门可以制定补充检验项目(mù)和检验方法,用于对食品(pǐn)的抽样检验、食品(pǐn)安全案件调查处理和食品安全事(shì)故处置。
第四十二条 依照(zhào)食品(pǐn)安全法第八十八(bā)条的(de)规定申请复检(jiǎn)的,申请人应当向(xiàng)复检机构先行支付复(fù)检费用。复(fù)检(jiǎn)结论表(biǎo)明食品不合格的,复检费用由(yóu)复检申请人承担;复检结(jié)论表明食品合格的,复检费用(yòng)由实施抽样检验的食品安全监督管(guǎn)理部门承担。
复检机构无(wú)正当理由不得拒绝承担复检任务(wù)。
第四十三条 任何单位和个人不得发布未依法取(qǔ)得(dé)资质认定的食(shí)品检验机(jī)构出具的食品检验信息,不得利用上(shàng)述检验信息(xī)对(duì)食品、食(shí)品生产经营者进行等级评定,欺骗、误导消费者。
第六章 食品进出口
第四十四条 进口商进口食品、食品添加剂,应当按照(zhào)规定向出入(rù)境检验检疫机(jī)构报检(jiǎn),如(rú)实申报(bào)产品相关(guān)信息,并(bìng)随附(fù)法律、行政法(fǎ)规规定的合格证明(míng)材料。
第四(sì)十五条 进口食品运达口岸后(hòu),应当(dāng)存(cún)放在出入(rù)境检验检(jiǎn)疫机构指定或者(zhě)认可(kě)的(de)场所;需要移(yí)动的,应(yīng)当按(àn)照出入境检(jiǎn)验检疫机构的要求采取必(bì)要的安(ān)全(quán)防护(hù)措施(shī)。大宗散装(zhuāng)进口食品应当在卸(xiè)货口岸进行检验。
第四十六条 国家出入(rù)境(jìng)检验(yàn)检(jiǎn)疫部门根据风(fēng)险管理需要,可以对部分(fèn)食(shí)品(pǐn)实行指定(dìng)口岸进口(kǒu)。
第四十七条 国(guó)务院卫生行政(zhèng)部门依照食品安全法第九十(shí)三条的规定对境外出口商、境外(wài)生产企业或者其委托的进(jìn)口商(shāng)提交的相关(guān)国家(地区)标准或者国际标准进行审查,认为符合食(shí)品安全(quán)要(yào)求的,决定暂予适用并予以公布;暂予适用的标准公布前(qián),不得进(jìn)口尚无食品安全国(guó)家标准的食品。
食品安全国家标准中通用标准已经涵盖的食品不属于(yú)食品(pǐn)安全法第九十三条规定的尚无食品(pǐn)安全国家标准的食品(pǐn)。
第(dì)四十八(bā)条 进口商应(yīng)当(dāng)建(jiàn)立境外出口商、境外生产企(qǐ)业审核制度(dù),重点审核(hé)境外出口商、境外(wài)生产企业(yè)制定和执行(háng)食品安全风险控制措施的情(qíng)况(kuàng)以及向我国出(chū)口的食品是(shì)否符合食(shí)品安(ān)全法、本条例和其他(tā)有关法律、行政法(fǎ)规的规定以及食品安(ān)全国家标准的要求。
第四十九条 进口商(shāng)依照(zhào)食品(pǐn)安全法第九十四条第三款(kuǎn)的规定召回进口(kǒu)食品(pǐn)的,应(yīng)当将食(shí)品召回和处理情况向所在地县(xiàn)级人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门和(hé)所在(zài)地出入境检验检疫机构报告。
第(dì)五(wǔ)十条 国家出入境检验检疫(yì)部门(mén)发现已经(jīng)注册的境(jìng)外食品生产企业不再符合(hé)注册要求的,应当责令其在(zài)规定(dìng)期(qī)限内整(zhěng)改(gǎi),整改期(qī)间暂停进(jìn)口其生产的食(shí)品;经整改仍不(bú)符(fú)合注册要求的(de),国(guó)家出(chū)入境检验(yàn)检疫(yì)部门应当(dāng)撤销境外食品生产企业注册并公告。
第五十一条 对通过我国良好生产规范、危害分析与关键控制点(diǎn)体系认证的境外(wài)生产企(qǐ)业,认证机构(gòu)应当(dāng)依法实施(shī)跟(gēn)踪调查(chá)。对不再符(fú)合认(rèn)证要求的企业,认证(zhèng)机构应当依法撤销认(rèn)证并向社会公布。
第五十二(èr)条 境外发(fā)生(shēng)的食品安全事(shì)件(jiàn)可能对我国境内造成影(yǐng)响,或者在(zài)进口食品、食(shí)品(pǐn)添加剂(jì)、食(shí)品(pǐn)相关产品中发现(xiàn)严重食品安全(quán)问题的,国家出入境检验检疫部门应当及时进行风险预警(jǐng),并可以(yǐ)对相关(guān)的食品(pǐn)、食(shí)品(pǐn)添加剂、食品相关产(chǎn)品(pǐn)采取(qǔ)下列(liè)控制(zhì)措施:
(一)退货(huò)或者销毁处理;
(二)有条件地限制(zhì)进口;
(三(sān))暂停或者禁止进(jìn)口。
第五十三条 出口食品、食品添加剂的生(shēng)产企业应当保(bǎo)证其出口食品、食品添加剂符合进口国家(地区)的标准或者合同要求;我国缔(dì)结或者(zhě)参加的国际条(tiáo)约、协定有要求的,还(hái)应当符合(hé)国际条约、协(xié)定的要(yào)求(qiú)。
第七章 食(shí)品安全事故处(chù)置
第五(wǔ)十四条 食品安全事(shì)故按照国家食(shí)品安全事故应急预案(àn)实(shí)行分级管理。县级以(yǐ)上人民政府食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门会同同级有(yǒu)关部门负责食品安(ān)全(quán)事故调查处理。
县级以上人(rén)民政府应当根(gēn)据实际(jì)情况及时修改、完(wán)善食品(pǐn)安全(quán)事故应急预案。
第(dì)五十五条 县级以上(shàng)人(rén)民政府(fǔ)应当完善食品安全事故应急管(guǎn)理(lǐ)机制,改善应急装备,做(zuò)好应急物(wù)资(zī)储备和(hé)应急队伍建(jiàn)设,加强应急培训、演练。
第(dì)五十六(liù)条 发生食品安全事故的单位应当对导致或者(zhě)可能导致食品安全事(shì)故的食品及原料、工具、设备(bèi)、设施等(děng),立即采取封存等控(kòng)制措施。
第五十七条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事(shì)故报告后,应当立即会同同级卫生行政(zhèng)、农业行政等(děng)部门依照食品安全法第一百零(líng)五(wǔ)条的(de)规定进(jìn)行调查(chá)处理。食品安全监督(dū)管理部门(mén)应(yīng)当对事故单位(wèi)封存的食品及(jí)原料、工具、设备、设施(shī)等予以(yǐ)保护,需要封存而事故单位尚未封存的(de)应当直接封存或者(zhě)责(zé)令(lìng)事故单(dān)位立即封存,并通(tōng)知疾病预防控制机构对(duì)与事故有关(guān)的因素(sù)开展流行病学调(diào)查。
疾病预防控制(zhì)机(jī)构应当在调查结(jié)束后向同级食(shí)品(pǐn)安全监督管理、卫生行政部(bù)门同时(shí)提交流(liú)行病学调查(chá)报告。
任何(hé)单(dān)位和(hé)个人不得拒绝、阻挠(náo)疾(jí)病预防控制机构开展流(liú)行病学调查(chá)。有关部门应当对疾病(bìng)预防控制机构开展流行病学调查予以协助。
第五十八(bā)条 国务院食品安全监督管理部门会同国务(wù)院卫生(shēng)行(háng)政、农业(yè)行政(zhèng)等(děng)部门(mén)定期对全国食品(pǐn)安全事故情况进行(háng)分析,完善(shàn)食品(pǐn)安全(quán)监督管理措施,预防和减少事故的发生。
第八章 监督管(guǎn)理
第五十九条 设区的市(shì)级以上人民政府食品安全监督管理部门根(gēn)据监督管(guǎn)理工(gōng)作需要,可以对由下级人民政(zhèng)府食(shí)品安(ān)全监督(dū)管理部门(mén)负责日常监督管理(lǐ)的食品生产经营(yíng)者实施随机监(jiān)督检查,也可以组织(zhī)下级人(rén)民政(zhèng)府(fǔ)食品安全监督管理部门对(duì)食品生产经营者实施异地监督(dū)检查。
设区的(de)市级以上(shàng)人民政府食品(pǐn)安全监(jiān)督管理部门(mén)认为(wéi)必要的,可(kě)以直接调查处理下级人民政府(fǔ)食品安全监督(dū)管理(lǐ)部门(mén)管辖的食品(pǐn)安全违法案(àn)件,也可以指定(dìng)其他(tā)下级人民(mín)政府食品安全监督管理部门调查处理。
第(dì)六十条 国家建立食品安全检查(chá)员(yuán)制(zhì)度(dù),依托现有(yǒu)资源加强职(zhí)业化检(jiǎn)查员队伍建设,强化考(kǎo)核(hé)培训,提(tí)高检查(chá)员专业化(huà)水平。
第六(liù)十(shí)一(yī)条 县级(jí)以上人(rén)民政府食品安全(quán)监督管理部门(mén)依(yī)照食品安全法第一百一十(shí)条的规定实施查封(fēng)、扣押措施,查封、扣押的期限(xiàn)不得超过30日;情况复杂的,经实施(shī)查封、扣押措施的食品安全(quán)监督管理部(bù)门负责人批准,可以延(yán)长,延长期限不得超过45日。
第六十二条 网络食品交(jiāo)易第三方平台(tái)多(duō)次出现入网食品经营者违(wéi)法经营或(huò)者入网食品经(jīng)营者的违法经营行为造成严重(chóng)后果(guǒ)的,县级以(yǐ)上人民(mín)政府食品安全(quán)监督管理部门可(kě)以对(duì)网络食品交易第(dì)三方(fāng)平(píng)台提供者的法定(dìng)代表(biǎo)人或者(zhě)主要负责人(rén)进(jìn)行责任约谈(tán)。
第六十三条 国务院食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门会同国务(wù)院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全(quán)风险监测(cè)信息和监督管理信(xìn)息等,对(duì)发现(xiàn)的(de)添加(jiā)或者可能添加到食(shí)品中的非(fēi)食品用化(huà)学物质和其他可能危害人体(tǐ)健(jiàn)康的物质(zhì),制定名录及(jí)检测方(fāng)法并予以公布。
第六十四条 县级以上地方人民政府(fǔ)卫生行政部门应当对(duì)餐具饮具集中消毒服(fú)务(wù)单位进行监督检查(chá),发现不符(fú)合法律、法规、国(guó)家相关标准以及相关卫生(shēng)规范等要求的,应当及时调查处理。监督检查的结果应当向社会(huì)公布。
第六十五条 国(guó)家实行食品安全违法行为举(jǔ)报(bào)奖励(lì)制度,对查(chá)证(zhèng)属实(shí)的举报,给予举报人奖(jiǎng)励(lì)。举报人(rén)举报所在企业食品安全重大违(wéi)法犯罪行为的,应(yīng)当(dāng)加大奖励力度。有关部门应(yīng)当对(duì)举报人的信息(xī)予以保密,保护举报人的合法权益。食品安(ān)全违法行为举报(bào)奖励办法由(yóu)国务(wù)院食品安全(quán)监(jiān)督管理部门会同国务院(yuàn)财(cái)政等有关部门(mén)制(zhì)定。
食品安全(quán)违法(fǎ)行为举报(bào)奖励资金(jīn)纳入(rù)各级人民政府预算。
第六十(shí)六条 国务院食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部(bù)门建立(lì)守信联合激励和失信联合惩戒机(jī)制,结(jié)合食品生(shēng)产(chǎn)经营者信用档案,建立(lì)严重违法生产经营者黑名(míng)单制度,将食品安(ān)全信(xìn)用状况与(yǔ)准入(rù)、融(róng)资、信贷、征(zhēng)信等相衔接,及(jí)时向社(shè)会公布。
第(dì)九章(zhāng) 法律(lǜ)责任
第六(liù)十七条 有下列情形之一(yī)的,属于(yú)食品安全法第一百二十(shí)三(sān)条(tiáo)至第一(yī)百二十(shí)六条、第一百三(sān)十二(èr)条以及本(běn)条(tiáo)例第(dì)七(qī)十二条、第七十三条规定的情节严重情形:
(一)违法行为涉及的(de)产品(pǐn)货(huò)值金额2万元以上或者违法(fǎ)行为持续时间3个月(yuè)以上;
(二)造成食源性疾(jí)病(bìng)并出现死亡病例,或者(zhě)造成30人以上食源性疾病但未出现(xiàn)死(sǐ)亡(wáng)病例;
(三(sān))故意提供虚假信息或者隐瞒真(zhēn)实情况;
(四)拒绝、逃避监(jiān)督检查;
(五)因违反食品安全法律、法(fǎ)规受到行政处(chù)罚(fá)后1年内又(yòu)实施同一(yī)性(xìng)质的(de)食品安全违法行(háng)为,或者因违反食品安(ān)全法律、法规受到刑事(shì)处(chù)罚后又实施食品(pǐn)安全违(wéi)法行为;
(六)其他情节(jiē)严重的情形。
对情(qíng)节严重的(de)违法(fǎ)行为处以罚款时,应当依(yī)法(fǎ)从重从严(yán)。
第(dì)六十八条 有下列情形之一(yī)的,依照食品安全法第一百二十五(wǔ)条(tiáo)第一(yī)款(kuǎn)、本条例第七十五条的规(guī)定(dìng)给予处罚:
(一)在食品生产、加(jiā)工场所贮(zhù)存依照(zhào)本(běn)条(tiáo)例第六十三条规定制定的名录(lù)中的物质;
(二)生产经营的(de)保健食品之外(wài)的食品的标签、说(shuō)明书声称具有保健功能(néng);
(三)以(yǐ)食品安全国家(jiā)标准规定的选择性添加物(wù)质(zhì)命名婴幼儿配方食品(pǐn);
(四)生(shēng)产经营(yíng)的特殊食品的标签、说明书内(nèi)容与(yǔ)注册或(huò)者(zhě)备案的标签(qiān)、说明(míng)书(shū)不一致。
第(dì)六(liù)十九条 有下列情形(xíng)之一的(de),依照食品(pǐn)安全法(fǎ)第一百二十(shí)六条第一(yī)款、本条例第七十五条(tiáo)的规定给予处罚:
(一)接受食品生产经营者委托贮存(cún)、运(yùn)输食品,未按(àn)照(zhào)规定记录保存信息;
(二)餐饮服务提供者未查验、留存餐具饮具集中消毒(dú)服(fú)务(wù)单位(wèi)的(de)营业执(zhí)照复印件和(hé)消毒合格证明;
(三)食品生产经营者(zhě)未(wèi)按照规定对变(biàn)质、超过保质(zhì)期或(huò)者(zhě)回收的食品(pǐn)进行标示或者存(cún)放,或者未(wèi)及时(shí)对上述食品采(cǎi)取无害(hài)化处(chù)理(lǐ)、销毁等措施(shī)并如实记(jì)录;
(四)医疗机构和药品零售企业之(zhī)外(wài)的单(dān)位或者个人(rén)向消费者销(xiāo)售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品;
(五(wǔ))将特殊食品与普通食品(pǐn)或者药品混放销售(shòu)。
第七十条 除(chú)食品安全法第一百二十五条第一款、第一百二(èr)十(shí)六条规定的情形外,食(shí)品生(shēng)产经营(yíng)者的(de)生产经(jīng)营行为不符(fú)合食品安全法第三(sān)十(shí)三条(tiáo)第一款第五项、第七(qī)项至第十项的规(guī)定,或(huò)者不符合(hé)有关食品生产经营过程(chéng)要(yào)求的食(shí)品安全国家(jiā)标准的,依照食品安全法第一百二(èr)十(shí)六条第(dì)一款、本(běn)条例第七十五条的规定给予处罚。
第七十一条 餐具饮具集中(zhōng)消毒服务单位(wèi)未按照规定建(jiàn)立并遵守出厂检验(yàn)记录(lù)制度的(de),由县级以(yǐ)上人民政府卫生行(háng)政(zhèng)部门依照食品安全法第一百二(èr)十六条第一款、本条例第七十五条的(de)规(guī)定给予处罚。
第七十(shí)二条 从事对(duì)温度、湿(shī)度等有特殊要求的食品贮存业务的(de)非食品生产(chǎn)经营者,食(shí)品集中交易市场的开办者、食品展销会的(de)举办者,未按照规定备案或者(zhě)报告的(de),由县(xiàn)级以上人(rén)民政府食品安全监督管理部(bù)门(mén)责令改正,给(gěi)予警告;拒不改正的,处1万元(yuán)以上5万元以下罚款(kuǎn);情(qíng)节严重的,责令停产(chǎn)停业,并处5万元以上20万(wàn)元以下罚款。
第七十(shí)三(sān)条 利(lì)用会议、讲座(zuò)、健康咨(zī)询等方式对食品(pǐn)进行虚假宣传的,由县级以上人民政府食品安全监督(dū)管理部(bù)门责令(lìng)消(xiāo)除影响,有违(wéi)法所得的,没收违法所得;情节严重的,依照食品安全法(fǎ)第一百四十(shí)条第五款的规定进行处罚;属于单位违法的,还应(yīng)当依照(zhào)本(běn)条例第七十五条的规定(dìng)对单位的法定代表人、主(zhǔ)要负责(zé)人、直接负责的主管人(rén)员和其他直接责任人员给予处罚。
第七十四条 食(shí)品生(shēng)产(chǎn)经营者生产经营的食(shí)品符合食品安(ān)全标准但不符合(hé)食品所标注(zhù)的企(qǐ)业标准规定的食品(pǐn)安全指标的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予警(jǐng)告,并责(zé)令食品经营者停(tíng)止经营该食品,责(zé)令食品生产企业改正;拒不停(tíng)止(zhǐ)经营或者改正(zhèng)的,没收不符(fú)合企业标准规定(dìng)的食(shí)品安全指标的食品(pǐn),货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下(xià)罚款(kuǎn),货值金(jīn)额1万元以上(shàng)的,并(bìng)处货值金额(é)5倍以上10倍以下罚款。
第七十(shí)五(wǔ)条 食品生产(chǎn)经营企业等(děng)单位有(yǒu)食品(pǐn)安全法规定(dìng)的违法情形,除依(yī)照食(shí)品安全法的规定给予处(chù)罚外,有下列情形之一的(de),对(duì)单位(wèi)的法定(dìng)代表人、主要(yào)负责人、直接(jiē)负(fù)责的主(zhǔ)管人员和其他(tā)直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收(shōu)入的1倍以(yǐ)上10倍以下罚(fá)款:
(一)故意实施违法行为;
(二)违法行为性质恶劣;
(三(sān))违法行为造成严重(chóng)后果(guǒ)。
属于食(shí)品安全法(fǎ)第一百二十五条第二款规(guī)定(dìng)情形的,不(bú)适用前款规定。
第七十六条 食品(pǐn)生产经营者依(yī)照食品安全法(fǎ)第六十三条第一款、第二款(kuǎn)的规定停止生产、经营(yíng),实施(shī)食品召回,或者采取其他(tā)有效措施减轻或(huò)者消除食品安全风险,未造成危(wēi)害后(hòu)果的,可(kě)以从轻(qīng)或(huò)者减轻处罚。
第七十七(qī)条(tiáo) 县级以上(shàng)地方人民政府食品安全监督管理等部门(mén)对有食品安全法第一百(bǎi)二十(shí)三条规定的(de)违法情(qíng)形且情节严重,可能需要行(háng)政拘留的(de),应当及时(shí)将案件及有关材料移(yí)送同级公安机关(guān)。公(gōng)安机关认为需要补充材料的(de),食品安全监(jiān)督管理等部门应当及(jí)时提供。公安机(jī)关经审查认为不符合(hé)行政拘留条件的,应(yīng)当及时将案件及有关材料退回(huí)移送的食品安全监(jiān)督管(guǎn)理等部门。
第七十八条(tiáo) 公安机关对(duì)发现(xiàn)的食品(pǐn)安(ān)全违法行为(wéi),经审查没有犯(fàn)罪事实或者立案侦查(chá)后(hòu)认(rèn)为不需要追究刑事(shì)责任,但(dàn)依法(fǎ)应当予以行政(zhèng)拘留的,应当(dāng)及时作出行政拘留的处(chù)罚决定;不(bú)需要予(yǔ)以行政拘留但依(yī)法应当追究其他行政责任的,应当及时将案(àn)件及有关材料移(yí)送同级食品安全监督管理等部门。
第七十九条 复检机构(gòu)无正当理由拒绝承担复检任(rèn)务的(de),由(yóu)县(xiàn)级(jí)以上人民政府(fǔ)食品安全(quán)监督(dū)管(guǎn)理部门给(gěi)予警告,无正(zhèng)当理由1年(nián)内2次拒绝承(chéng)担复检任(rèn)务的,由国(guó)务院有关部(bù)门撤销其复检机构资质并(bìng)向(xiàng)社会公布。
第(dì)八十条 发布未依(yī)法取得资(zī)质认定的(de)食品检验机构出具(jù)的食品检验信息,或者利用上述检验信息(xī)对食品、食品生产经营者进行等(děng)级评定,欺骗、误导消费(fèi)者的,由县(xiàn)级以上人民政府食品(pǐn)安全监(jiān)督管理部门(mén)责令改正,有(yǒu)违法所(suǒ)得的,没收违(wéi)法(fǎ)所得,并处10万元以上50万元以下罚款(kuǎn);拒不改正的(de),处50万(wàn)元(yuán)以上100万元(yuán)以(yǐ)下罚款;构成违(wéi)反治安管理行为的,由公安机关依法给予(yǔ)治安管理处罚。
第八十一条 食(shí)品安全监督管理部门依照食品安全法、本条例对违法单位或(huò)者个人处以(yǐ)30万(wàn)元以上罚款的(de),由(yóu)设区的市级以上人民政府食品安全监督(dū)管理部门决定。罚款具体处(chù)罚权限(xiàn)由(yóu)国务院食品安全监督(dū)管理部门规(guī)定。
第八十二条 阻碍食品安全(quán)监(jiān)督管(guǎn)理等部门工作人员依(yī)法执行职(zhí)务,构成违反治安管理行为的,由(yóu)公安(ān)机关依法给(gěi)予治安管理处罚。
第八十三条(tiáo) 县级以上人民政府食品安全监督管理(lǐ)等部门发现单位或者个人违反食(shí)品安全法第一百(bǎi)二十条第一款规定,编造、散布虚假食(shí)品安全信息,涉嫌构成违反治安(ān)管理行为的,应当(dāng)将相关情况通报同级公安(ān)机关。
第八十(shí)四条 县级(jí)以上人民政府食(shí)品安全监督管(guǎn)理(lǐ)部门及其(qí)工作人员违法向(xiàng)他人提供网(wǎng)络(luò)食品交易第三方平台提供(gòng)者提供的信(xìn)息的,依照食品安全法第一百四十(shí)五条的规定给予处分。
第八十五条 违反本条例规(guī)定,构成犯罪(zuì)的,依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第八十六条 本条例自(zì)2019年12月1日起施行。