遭遇行政执法人员“钓鱼执法”怎么办（bàn）？如果以前这有可能是个问题，但今后在重庆，你可以理直（zhí）气壮地对“钓鱼执（zhí）法”说（shuō）“不！”
重庆市政府法制办近日公布了《重庆市规（guī）范行（háng）政处罚自由裁（cái）量权（quán）(征求意见稿（gǎo）)》，对外征集市民（mín）意（yì）见。意见（jiàn）稿明（míng）确规定，偷拍、偷录、窃听（tīng）等非法取得的（de）证据，不得作（zuò）为行政处罚的依据。
处罚轻（qīng）重有了标尺
同样一（yī）个违法行为，张三（sān）被处罚1万元（yuán），而李四只被罚了（le）100元。张三不服（fú），翻出法（fǎ）律来看，确实执法部门没（méi）有违法―――他们有这个权力，因（yīn）为法（fǎ）律规定的罚款（kuǎn）幅（fú）度很大。
对这（zhè）种没有违法但明显的不公（gōng）平执法怎么办（bàn）？
征求意（yì）见稿规定，面对一种情况，究（jiū）竟怎（zěn）么处（chù）罚，不能（néng）随心（xīn）所欲拍脑壳。征（zhēng）求意见稿（gǎo）提（tí）出，行政机关行使行（háng）政处罚自由裁量权不（bú）仅应合法，还要合理，应当遵循过罚相当的原则。市级行政处罚实施机关应当制定本系统行（háng）政处罚（fá）裁量标准，合理（lǐ）划分裁量阶次，报（bào）市人民政府备案并（bìng）向（xiàng）社会公（gōng）布。
哪些（xiē）该罚（fá）哪些（xiē）不该罚，哪些该重罚哪些该轻罚，征求意见稿都作了明确（què）规（guī）定（dìng）。比如（rú）不予行政（zhèng）处罚的行为包括当事（shì）人主动（dòng）中止违法行为（wéi），没（méi）有造成危害后果的；违（wéi）法行为轻微并及（jí）时纠正，没有（yǒu）造成危害后果的；不满十（shí）四周岁的人违法的；精神病人（rén）在不能辨认或者不（bú）能控（kòng）制自己行为时有违法（fǎ）行（háng）为的等。
减轻处罚的情形（xíng）比如当事人主动中止违法行（háng）为，造成危害后果的；主动消除违法行为危害后果的（de）；配合行政机关查处违法行为有立（lì）功表现的（de）等。
从重处罚的行为包（bāo）括利用自（zì）然灾害、疾病流行等突发事件实施违法（fǎ）行为的；侵害（hài）残疾人、老年人、妇女、儿童等（děng）群体（tǐ）利益（yì）的；对（duì）举报人、证人打击报复的；严重妨（fáng）碍行政执法机关查处违法行（háng）为尚未（wèi）构（gòu）成犯罪的等。
对“钓鱼执（zhí）法”说不
在（zài）不（bú）知（zhī）道的（de）情况下，被录了音或者被偷拍，最后执法人员以这些偷（tōu）录偷拍的证据（jù）来罚款，这究竟（jìng）行不行（háng）呢？
“这种（zhǒng）行为肯（kěn）定是明令禁止的。”重（chóng）庆市政府法制（zhì）办有关负责人介绍说，征（zhēng）求意见（jiàn）稿规定，行政（zhèng）机关应当采取合法（fǎ）的手段和依照法定的程序，客观、全面（miàn）收集证据，不得仅收集对当事人不利（lì）的（de）证据（jù）。
以非法（fǎ）偷拍、非法偷（tōu）录、非法窃听等手段侵害他人合法权益取得的（de）；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等（děng）不正当手段取得（dé）的（de）；没（méi）有其（qí）他证据（jù）印证、且相关人（rén）员不予认可（kě）的证据的复制件或者复制品；被技术处理而无法辨认真伪的；不能正确（què）表达意志的证人提供（gòng）的证言等材料，都不得作（zuò）为行政执法（fǎ）的依据。
如果执法人员伪装欺骗，引（yǐn）诱违法，那么（me）该不（bú）该被（bèi）罚呢？
对（duì）于这种（zhǒng）“钓鱼执法”的行为，今后当事人可明确拒绝接受处罚（fá）。因为，按（àn）照（zhào）意见稿规定（dìng）：行政处罚（fá）机关不得（dé）采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使当事（shì）人违法并对其实施行政处罚；不（bú）得（dé）对违（wéi）法行（háng）为不及（jí）时采取措施予以纠正，先放任违法行为，再实施行政处罚；禁止因已实施行（háng）政处罚（fá）而放任违法（fǎ）行为持续（xù）存在。
来源： 法制日报
责任编辑： 陈秀军
