法释〔2015〕22号
《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民（mín）法院审判委员会（huì）第（dì）1665次会（huì）议、2015年12月9日（rì）由（yóu）最高人（rén）民检（jiǎn）察院（yuàn）第（dì）十二（èr）届检（jiǎn）察委员会第44次会议通过，现予公（gōng）布，自2015年12月16日起施行。
最高人（rén）民法院最高人（rén）民检察院
2015年（nián）12月14日
为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若（ruò）干问题解释如下：
第一条（tiáo） 刑法第一（yī）百三十（shí）四条（tiáo）第（dì）一款规定的犯罪主体（tǐ），包括对生产、作业（yè）负（fù）有组织、指挥或（huò）者管（guǎn）理职责（zé）的负责人（rén）、管理人员、实际控制人、投资人（rén）等人（rén）员，以（yǐ）及（jí）直接从事生产（chǎn）、作业（yè）的人员。
第二条 刑法第一（yī）百三十四条第二款规（guī）定的犯罪（zuì）主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职（zhí）责的负责（zé）人、管理人员（yuán）、实际控制人、投资人（rén）等人（rén）员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接（jiē）负责的主管人（rén）员和其（qí）他直接责任人（rén）员（yuán）”，是指对安全生产设（shè）施或者（zhě）安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生（shēng）产经（jīng）营单位负责人（rén）、管理人员、实际控制人、投资人，以（yǐ）及（jí）其他对安全生产设施或者安全生产条件负（fù）有管理、维护职责的人员（yuán）。
第（dì）四条 刑法（fǎ）第一（yī）百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组（zǔ）织、指（zhǐ）挥或者管（guǎn）理职（zhí）责（zé）的负责人、管（guǎn）理人（rén）员、实际控制人、投资人，以及其他（tā）负有报告职责的人员。
第五（wǔ）条 明（míng）知存在事（shì）故隐患、继续作业（yè）存在危（wēi）险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下（xià）列行为之一的，应当认定（dìng）为（wéi）刑（xíng）法（fǎ）第一百（bǎi）三十四（sì）条第二款规定的“强令（lìng）他人违章冒险作业”：
（一）利用（yòng）组织、指挥、管（guǎn）理职权，强制他（tā）人（rén）违章作业的；
（二（èr））采取威（wēi）逼（bī）、胁迫（pò）、恐吓等手段，强制（zhì）他人违章作业的；
（三）故意掩（yǎn）盖（gài）事故隐患，组织他人违章（zhāng）作（zuò）业（yè）的；
（四）其他强令（lìng）他（tā）人（rén）违章作业的行为。
第（dì）六条（tiáo） 实施刑法第一百三（sān）十二条、第一百三十四条第一款、第一百（bǎi）三（sān）十五条、第一百三十（shí）五条之（zhī）一、第（dì）一（yī）百三十六条、第一百三十九条规定（dìng）的行（háng）为，因而发（fā）生安全事故，具有下列情（qíng）形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发（fā）生重大伤（shāng）亡事故（gù）或者造（zào）成其他严重后果”，对相（xiàng）关责（zé）任人员（yuán），处三年以下（xià）有期徒刑或者（zhě）拘役：
（一）造成死（sǐ）亡一人（rén）以上，或者（zhě）重伤（shāng）三人以上的（de）；
（二（èr））造成直接（jiē）经济损失一百（bǎi）万元以上的；
（三）其他造成严重（chóng）后（hòu）果或者重（chóng）大安全事（shì）故的（de）情形（xíng）。
实施刑法（fǎ）第一（yī）百三十四条第二款规定的行（háng）为，因而发生安全事故，具有本条第（dì）一款规定情形的，应当认定为“发（fā）生重大伤亡（wáng）事故（gù）或者造成（chéng）其他严重后果（guǒ）”，对相关责任人员，处五（wǔ）年以下有期徒刑或者拘役。
实施刑法第一百（bǎi）三（sān）十七条规定的行为（wéi），因而（ér）发生安（ān）全（quán）事故，具有本条第（dì）一款规（guī）定情形的，应（yīng）当认定为“造成重大安（ān）全事故”，对直接（jiē）责任人员，处（chù）五年（nián）以下有期徒刑或（huò）者拘役，并处罚金。
实施（shī）刑法第一百（bǎi）三十八条规定的行为，因而发生安全事故（gù），具（jù）有本条第一款第一项规定（dìng）情形的，应当认定为“发生（shēng）重大伤（shāng）亡事故”，对（duì）直接责任人（rén）员，处三年以下有期徒刑或者（zhě）拘役。
第七条 实施刑法第一百三（sān）十（shí）二条、第一百三十（shí）四条第一款、第（dì）一（yī）百三十五（wǔ）条、第一百三十五条之一（yī）、第一百三十六（liù）条（tiáo）、第一百三十九条规（guī）定（dìng）的行为（wéi），因而发生安全事故，具有（yǒu）下列情形之一的（de），对相关责任（rèn）人员，处三年（nián）以（yǐ）上七（qī）年以下（xià）有期（qī）徒刑：
（一）造成死亡三（sān）人以上或者重伤十（shí）人以上，负事故主要责任的（de）；
（二）造成直接（jiē）经济（jì）损失五百（bǎi）万（wàn）元以上，负事故主（zhǔ）要责任的；
（三）其他造成特别严重后（hòu）果、情节（jiē）特别恶（è）劣（liè）或（huò）者后（hòu）果特别（bié）严重的情形。
实（shí）施刑法（fǎ）第一百三（sān）十四条第二款规定的行为，因而（ér）发生安全（quán）事故，具（jù）有本（běn）条第一款规定情形的，对相（xiàng）关责（zé）任人员，处五年以上有期徒刑。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发（fā）生（shēng）安全事故，具有本条（tiáo）第一款规定情（qíng）形的，对直接责任（rèn）人员，处五年（nián）以上十年以下有期（qī）徒刑（xíng），并处罚金。
实施刑（xíng）法第一百三十八条规定的行为，因而（ér）发生安全（quán）事故，具有下（xià）列情形之一的，对直（zhí）接责任人员，处三年以上七（qī）年以下有期（qī）徒刑：
（一（yī））造成死亡（wáng）三人（rén）以上（shàng）或者重伤十（shí）人以上，负事故（gù）主（zhǔ）要责任的（de）；
（二）具有本解释第六条第一款第一项规定（dìng）情（qíng）形，同时（shí）造成直接经济损失五百万元以上并负事故（gù）主要（yào）责任的，或者（zhě）同时造成恶劣社会影响的（de）。
第八（bā）条 在（zài）安全（quán）事故发生后，负有（yǒu）报告（gào）职责的人员不（bú）报或者谎报事故情（qíng）况，贻误事故抢救，具有下列情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第一百三十九（jiǔ）条之（zhī）一规定的“情节严重”：
（一（yī））导致事（shì）故后果扩大，增加死亡一（yī）人以上，或（huò）者增加重伤三人以（yǐ）上，或者增加直（zhí）接经济损（sǔn）失（shī）一百（bǎi）万元以上的（de）；
（二（èr））实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指（zhǐ）使、串通有关人员（yuán）不报、迟报、谎报（bào）事故情况的；
2．在（zài）事故抢救期间擅离职守（shǒu）或者逃（táo）匿的（de）；
3．伪造、破坏事故现场，或者（zhě）转移、藏匿、毁灭遇（yù）难人员尸体，或（huò）者转移、藏匿受伤人员的（de）；
4．毁灭、伪造、隐匿（nì）与（yǔ）事（shì）故有关的图纸、记录、计（jì）算机数据（jù）等资料以及（jí）其他证据的；
（三）其他情（qíng）节严重（chóng）的情形。
具有（yǒu）下列情形（xíng）之（zhī）一（yī）的，应当认定为刑法（fǎ）第一百（bǎi）三十九（jiǔ）条之一规定的“情节特别严重（chóng）”：
（一（yī））导致事故后果扩大，增加（jiā）死（sǐ）亡三人（rén）以上，或者增（zēng）加重伤十人以上，或者（zhě）增加直接经济损失五百万元以（yǐ）上的（de）；
（二）采用暴力、胁（xié）迫、命令等方式阻止他人（rén）报告事故情况，导致事故后果（guǒ）扩大的（de）；
（三）其他情节（jiē）特别严（yán）重的情形。
第九（jiǔ）条 在安全事故发生（shēng）后，与负（fù）有报告（gào）职责的人（rén）员串通，不报或者谎报事故（gù）情（qíng）况，贻误事故抢（qiǎng）救，情节严（yán）重的，依照刑（xíng）法第一百三十（shí）九条之（zhī）一的规定，以共犯论处。
第（dì）十（shí）条 在安全事故发生后，直接负（fù）责的（de）主管人员和（hé）其他直接责任人员（yuán）故（gù）意（yì）阻（zǔ）挠开展抢（qiǎng）救，导（dǎo）致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进（jìn）行隐藏（cáng）、遗弃，致使被害人因无（wú）法得到救助而（ér）死亡或者重度（dù）残（cán）疾的，分（fèn）别（bié）依照刑法第二（èr）百三十二（èr）条、第二（èr）百三十四条（tiáo）的规定，以故意杀（shā）人罪或者故（gù）意伤害（hài）罪定罪处罚。
第（dì）十一条 生产不符合保障人身、财产（chǎn）安全的国家标准、行业标准的安全设备，或者明知安全设备不（bú）符合（hé）保障人（rén）身、财产安（ān）全（quán）的国家标准、行业标准而进（jìn）行销（xiāo）售，致使发生安（ān）全事故，造成严重（chóng）后（hòu）果的，依照刑（xíng）法第（dì）一百四十六（liù）条（tiáo）的规定（dìng），以生产、销售不（bú）符合（hé）安全（quán）标准的产品罪定罪处罚。
第十（shí）二条 实施刑法第一百（bǎi）三十二条、第一百三（sān）十四（sì）条至（zhì）第（dì）一百（bǎi）三十九（jiǔ）条之（zhī）一规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处罚（fá）：
（一）未（wèi）依法取得安全许可证件或（huò）者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事（shì）生产经营活动的；
（二）关闭、破坏（huài）必要（yào）的安全（quán）监控和报警设备的；
（三）已经（jīng）发现事故隐患，经（jīng）有关部门（mén）或者个人提（tí）出（chū）后，仍不（bú）采取措施的（de）；
（四）一年内曾因（yīn）危（wēi）害生产安（ān）全违法犯（fàn）罪活动受（shòu）过行（háng）政处罚或（huò）者刑事处（chù）罚的；
（五）采取弄虚（xū）作（zuò）假、行（háng）贿（huì）等手段，故（gù）意逃避、阻挠负有安全监督管理（lǐ）职责的部门实施监督检查的；
（六）安全事（shì）故发生后转移财产意图逃避承（chéng）担责（zé）任的；
（七）其他从重处罚的情形。
实施前款第五（wǔ）项规定的行（háng）为（wéi），同（tóng）时构成刑法（fǎ）第三百八十九条规定（dìng）的犯罪的（de），依照数（shù）罪并罚的规定处罚。
第十三（sān）条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四（sì）条至第一百三十九条之一（yī）规定（dìng）的（de）犯罪（zuì）行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故（gù）抢救，或者积极配合调查、主动赔（péi）偿（cháng）损失的，可以酌情从轻处罚。
第十四条 国家工作人员违（wéi）反（fǎn）规定投（tóu）资入股生产经（jīng）营，构成本解释规定的有关（guān）犯罪的，或（huò）者国家（jiā）工作人员的（de）贪污、受贿犯罪行（háng）为与安全事故发（fā）生存在关联性的，从重处（chù）罚（fá）；同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪（zuì）的，依（yī）照数罪并（bìng）罚的（de）规（guī）定处（chù）罚。
第十五条 国家机关工作人员在履行安全监督（dū）管理职责时滥用职（zhí）权、玩忽（hū）职守，致使公（gōng）共财产、国家和人民利益遭受（shòu）重大损（sǔn）失的（de），或者徇私舞弊，对发现的（de）刑（xíng）事案件依法应当移交（jiāo）司法机关追究刑事责任而不移交，情节严重的，分别依照刑法第三百九十七（qī）条、第（dì）四百零二条的（de）规定，以滥用（yòng）职权罪、玩忽职（zhí）守罪或者徇私（sī）舞弊（bì）不（bú）移交刑事案件罪定罪处罚（fá）。
公司、企业、事（shì）业（yè）单位的（de）工作人员在依法或（huò）者受委托行使安全监督管理职责时滥（làn）用职权或者玩忽（hū）职守（shǒu），构成犯罪的，应当依照《全国人民代（dài）表大（dà）会（huì）常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九（jiǔ）章渎职罪主（zhǔ）体适用问（wèn）题的解释》的规（guī）定，适用渎职罪的（de）规定（dìng）追（zhuī）究刑事责任（rèn）。
第十六（liù）条（tiáo） 对于实施危害生（shēng）产安全犯罪适用缓刑（xíng）的犯罪分（fèn）子，可以根据犯罪情况，禁止其在（zài）缓刑考验（yàn）期限内从事与安全生产相关联的特定（dìng）活动；对于被判处（chù）刑罚的（de）犯罪分（fèn）子（zǐ），可以根据犯罪情况和预防（fáng）再犯罪的（de）需要，禁止其自（zì）刑罚执（zhí）行完毕（bì）之（zhī）日或者假释之日起（qǐ）三年至（zhì）五年内从事与安全生（shēng）产（chǎn）相关的职业。
第十（shí）七条 本解释自（zì）2015年12月16日起施行（háng）。本解（jiě）释施行后，《最高（gāo）人民法院、最（zuì）高（gāo）人民检察院关于办理危（wēi）害矿（kuàng）山生产安全（quán）刑事案件具（jù）体应用法律若（ruò）干问题的解释》（法释（shì）〔2007〕5号）同时（shí）废止（zhǐ）。最高人民法院、最（zuì）高人民检察院此前发布的司法解释和规范性文（wén）件与本解释不一致的，以本解释（shì）为准。
