来（lái）源：人（rén）民法院报（bào） 

　　3月（yuè）5日，十三（sān）届（jiè）全国人（rén）大四次会议开幕，全国（guó）人大常（cháng）委会提请大（dà）会审议《中（zhōng）华人民共和国全国人（rén）民代表大会（huì）组（zǔ）织（zhī）法（fǎ）（修正草（cǎo）案（àn））》《中华人民（mín）共和国全国人（rén）民代表大会议事规则（修正草案）》。两（liǎng）部法（fǎ）律为全国人大（dà）及其常委（wěi）会（huì）依法行使职权提供（gòng）着重要制度（dù）保障，在全（quán）国人大代表们看来，两部法律的修改也必将推动人民代表大（dà）会制（zhì）度在法治（zhì）轨道上与时俱进、日臻完善。

　　30多（duō）年来首次修改，意义重大

　　党的（de）十八大以来，以习近平同志为核心（xīn）的党中央高度重视、全面加（jiā）强对人大工作的领（lǐng）导，推动人大（dà）制度（dù）、人大工作取得历史性成就，积累了一系列新经验新成果（guǒ）。

　　形势在发（fā）展，时代在前进（jìn），法（fǎ）律体系也必须（xū）随（suí）着时代和实践发展而不断发展。30多年来，全国（guó）人大（dà）组（zǔ）织法（fǎ）与全国人大议事规则（zé）首（shǒu）次迎来修改。

　　全国人大代表、四川大学法（fǎ）学（xué）院（yuàn）教授里赞表（biǎo）示，60多年来，人民代表大会制（zhì）度经（jīng）历了丰富（fù）的实践。此（cǐ）次（cì）两法修改（gǎi），不仅（jǐn）是（shì）贯（guàn）彻（chè）习（xí）近平法（fǎ）治思想和（hé）习近（jìn）平总书（shū）记关于坚持和完善人民代（dài）表大会制度（dù）的重要思想（xiǎng），落（luò）实党中央重大决策（cè）部署的重（chóng）要举措，也是认真总结实（shí）践经验，进一步完善全国人（rén）大（dà）及其常委会的组织制度和工作制（zhì）度，坚（jiān）持党对国家各（gè）项工作全面（miàn）领导的（de）重要举措。

　　全（quán）国人大代表、辽宁大学副校长杨松表示，全国人大“一法一规（guī）则”的（de）修改，是进（jìn）一步推动（dòng）人大工作法治化的一项重要制（zhì）度建设（shè），是全面依（yī）法治国的（de）重要举措。在“十四五”开局之年，特别是第二个百（bǎi）年目标起步之年，这项工作展现了全（quán）国人（rén）大在自身（shēn）组（zǔ）织建设和工作程序法治化方面（miàn）取（qǔ）得的重要进（jìn）展，标志着人（rén）大法（fǎ）治（zhì）的进步及其对国家治理体系和治理能力现代化的（de）贡（gòng）献。

　　适应新时代（dài）新要求（qiú），改（gǎi）革完善

　　在全国人（rén）大代表们眼中（zhōng），此次两部法律的修改，把“党的领导（dǎo）”“人民民主”“与时（shí）俱进”“深化改革”充分（fèn）落实到了全国人大及其常委会组（zǔ）织、工作、议（yì）事的（de）全过程。

　　明（míng）定位——

　　全国人大组织法修正（zhèng）草案增（zēng）设“总则”一章，增加（jiā）规定全国人大及其常委（wěi）会（huì）的性质（zhì）、地位（wèi），明确贯（guàn）彻（chè）坚持党的领导、人民当家（jiā）作主、依法治国有机统一（yī）的精神（shén），明确（què）全国（guó）人大及其常（cháng）委会（huì）实行民主集中制（zhì）原则。

　　“通过法律条（tiáo）文明确了人民（mín）代表大会（huì）政（zhèng）治制度的内涵，明确了党对人民代表大（dà）会的（de）领导（dǎo）作用和指导思想，从而更加鲜明地体（tǐ）现人民（mín）代（dài）表大会的（de）政治属性，充（chōng）分彰显我国根（gēn）本（běn）政（zhèng）治制（zhì）度的制度自信。”全国人大代表、辽宁（níng）省律师协会副会长李宗胜表示。

　　扬民主（zhǔ）——

　　全国人大组织法修正草案规定，全国（guó）人大及其常委（wěi）会（huì）坚（jiān）持全过程（chéng）民主，同人民保（bǎo）持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人（rén）民意志，保障人民权益（yì）；全（quán）国人大常委会（huì）和各专门委员（yuán）会、工作委员会应（yīng）当同代（dài）表保（bǎo）持密（mì）切（qiē）联（lián）系，听取（qǔ）代表的意见和建议，支持（chí）和保障代（dài）表依法履职，扩大代表对各项工（gōng）作的参与，充分发挥代表作用。

　　“此（cǐ）次法律修改，我认为最大（dà）的（de）亮点就是（shì）‘坚（jiān）持全（quán）过程（chéng）民主’。”里赞表（biǎo）示，这对于巩（gǒng）固和发挥中国特色社（shè）会主义（yì）民主政治的独（dú）特优（yōu）势（shì），保（bǎo）证全体人民（mín）更（gèng）好地（dì）通过人民代表大会制（zhì）度行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等国家权力，具有重（chóng）大现实意（yì）义。

　　作为一名全国人大代表，安徽省（shěng）农业科学（xué）院副院长（zhǎng）赵皖平切身感受到（dào）全（quán）国人（rén）大常委会与（yǔ）代（dài）表们的联系愈发紧（jǐn）密了。“此次修（xiū）法明确规定（dìng）密切联（lián）系代表、充分发挥代表作用，彰显了人民代（dài）表大会制度的显著优越性，是（shì）一个明显的进（jìn）步。”

　　强机构——

　　全国人大组织法修正（zhèng）草（cǎo）案完善了全国人（rén）民代表大会主席团和（hé）全国（guó）人大常委会委员长会议职权相关（guān）规定，规定专门（mén）委员会（huì）组织起草有关法（fǎ）律（lǜ）草案、承担常委会专题询问、听取（qǔ）“一府一委两院”专题汇报等（děng）职责。

　　同时，全（quán）国人大组织（zhī）法修（xiū）正（zhèng）草案（àn）还增加了适（shì）应监察体（tǐ）制改（gǎi）革相（xiàng）关（guān）内容，规定国家监察委员会可以向全（quán）国（guó）人大及其常委会提出议案，规定对国家监察委员会及其主任的质询、罢免制度。

　　全（quán）国人大代表、广西壮族（zú）自治（zhì）区人大常委会副秘（mì）书长莫小峰认（rèn）为，两部法律修正草案充分反（fǎn）映国家监察体（tǐ）制（zhì）改革、党和（hé）国家机构（gòu）改革后有关机构设置及其职能发生的变化，明确了全国（guó）人大及（jí）其常委会与其他有关（guān）国家机关（guān）之间的关系，加强了国家权力机关（guān）对行政、监（jiān）察（chá）、审判、检察等机关的（de）监督（dū），有利于进一（yī）步（bù）巩固深化（huà）国家机构（gòu）改革成果，在更高起点推进国家治理（lǐ）体系和（hé）治（zhì）理能力现（xiàn）代化。

　　将好经验上升为（wéi）法律，提质增效

　　十三届全国人大三次会议在新（xīn）冠肺炎疫情防控（kòng）的（de）特殊背景下（xià）召开，会议组织安排（pái）呈现新形式、新风（fēng）貌，高效务实（shí）的（de）会风得到与会人员（yuán）和社会（huì）各界的广（guǎng）泛好评（píng）。

　　总结成（chéng）功经验，全国（guó）人大议（yì）事规则修正草案聚焦“提质增效”，增加规定合理安排会议日程（chéng），提高议事质量和效率（lǜ）。同时，在确保法律案审议质量的前提下精简审议程序，规定大会议案表决程序和表决方式等（děng）。

　　“议事（shì）规（guī）则的修（xiū）改充分吸收（shōu）了以往全（quán）国人民（mín）代表大（dà）会会议召开的成功（gōng）经验。今（jīn）年会议延续（xù）去年（nián）的简洁、紧凑、高效、务实，这些成（chéng）果值得我们总结吸纳，并进一步确（què）立为制度（dù）、上升为法律。”赵皖平（píng）说。

　　为进（jìn）一步为代表（biǎo）履职提供便（biàn）利，全国人大议事（shì）规则修正草案（àn）还提（tí）出利用信息技术（shù），推进会议（yì）文（wén）件、资料电子化（huà）等内容，加强信息（xī）化建设。

　　“加强信息（xī）化（huà）建设符合时代（dài）要求，这将为我们代（dài）表（biǎo）提交议案、意见、建议和审议相关工作报告（gào）提供便利，提高了我们（men）的（de）工作效率。有了（le）信（xìn）息化助力，可以更方便、及（jí）时地让人民群众的声音通（tōng）过代表传递给全国人大，这条沟通之路更快捷更通畅了。”全国（guó）人大（dà）代表、北京市（shì）保安服务总公（gōng）司海淀分（fèn）公司企业管（guǎn）理部主任李勇明显（xiǎn）感到，自2020年以来，全国人大在信（xìn）息化建设方面加快了脚步并有（yǒu）了实质（zhì）化进展（zhǎn）。

　　全国人大议事规则修正草案还（hái）规定大会设发言人，代表团可以（yǐ）根据需要设（shè）发（fā）言人，进（jìn）一步（bù）扩大会议公开事项，增（zēng）进人民群众对（duì）最高国家权（quán）力机关行使职权（quán）过程的了解。

　　“加大公（gōng）开力度（dù），增强工作的透明度，人民群众非常（cháng）欢（huān）迎（yíng），这正（zhèng）是顺应了人民（mín）群众（zhòng）的呼声，真真正（zhèng）正把（bǎ）以人民为中心的发展思想落到了（le）实处（chù）。”全国人（rén）大代表、河（hé）南省（shěng）宝丰（fēng）县赵庄镇大（dà）黄（huáng）村党支部书记马豹子说。